Save our Surface SOS Save our Surface SOS – Landnutzungsänderungen in Österreich durch verstärkte energetische Flächennutzung und globale Ressourcenverknappungen

Der Klimaschutz und die Verknappung bzw. Verteuerung fossiler Ressourcen erfordern eine weitreichende Umstellung der energetischen und stofflichen Basis. Nicht-erneuerbare Ressourcen müssen eingespart und durch erneuerbare Ressourcen, worunter Biomasse einen zentralen Stellenwert einnimmt, ersetzt werden. Aus dem gesteigerten Anspruch an die landwirtschaftliche Produktion resultieren Flächennutzungskonkurrenzen. Diese können sich durch Produktivitätseinbußen in der Landwirtschaft aufgrund des Klimawandels und der Verteuerung bzw. Verknappung fossiler Stoffe, die unter anderem für landwirtschaftliche Produktionsmittel verwendet werden (Treibstoffe, Pestizide, Düngemittel) verschärfen.

Eine sozio-ökonomische Anpassung ist notwendig, um die Konkurrenz um Flächen zur Produktion biogener Kraftstoffe zu minimieren. Die dafür nötige drastische Reduktion von Energieverbrauch und wirtschaftlichem Output erfordert einen sozio-ökonomischen Strukturumbau zu einer solidarischen Postwachstumsgesellschaft, den sektorale Maßnahmen unterstützen. Interventionen zur Minimierung von direkter und indirekter Flächenkonkurrenz angesichts Peak Oil, Klimawandel und verstärkter Biomassenachfrage sind auf drei Ebenen notwendig, die zusammenhängen: (1) Demokratische Krisenpläne zur unmittelbaren Abschwächung negativer Effekte von Peak Oil. (2) Sektorale Anpassungen und (3) der Strukturumbau der Ökonomie zu einer gemeingüterbasierten solidarischen Produktionsweise erlauben eine Wachstumsrücknahme.

Ausgangssituation

Die Ausgangssituation des Projekts bestand in der Frage, wie sich der zunehmende Ersatz nicht-erneuerbarer Energien und Stoffe auf die Landnutzungsmuster auswirkt. Diese Fragestellung war zum Zeitpunkt der Einreichung des Projekts kaum untersucht – und ist im internationalen Kontext gesehen nach wie vor wissenschaftliches Neuland. Dabei zeichnete sich die besondere Motivation des Projektes dadurch aus, die Erfordernisse des Klimaschutzes mit der möglicherweise abnehmenden Verfügbarkeit fossiler Stoffe zusammenzudenken. Denn während der Klimaschutz eine grundsätzlich freiwillige politische Entscheidung von Gesellschaften darstellt, begrenzt die Verfügbarkeit fossiler Stoffe den Gestaltungsspielraum mit naturgesetzlicher Objektivität. Die Herausforderungen, die sich aus einer möglichen Erschöpfung fossiler Ressourcen ergeben, sind daher andere als im Fall eines Programms zum Klimaschutz. Sie können nicht aufgeschoben werden und bei ausbleibenden Anpassungsleistungen sind anders geartete Folgewirkungen anzunehmen.

Es stellte sich die Frage nicht nur der Auswirkungen von Klimawandel und möglicher Verknappungen fossiler und mineralischer Stoffe auf die Produktivität der Landwirtschaft, sondern auch die Frage nach möglichen Grenzen des Verbrauchsniveaus. Daran schloss sich unmittelbar der Problemkomplex der ebenfalls seit 2008 zunehmend debattierten Grenzen des wirtschaftlichen Wachstums an, zusammen mit der Frage nach möglichen gesellschaftlich-systemischen Transformationspfaden aus dem Wachstumsdilemma, dass nämlich ein wachsender Ressourcenverbrauch ökologisch nicht verträglich, ein absolut, deutlich und langfristig sinkender Ressourcenverbrauch jedoch bislang bei steigender Wirtschaftsleistung nicht erreicht werden konnte und angesichts von Grenzen der Effizienzsteigerung und im Lichte des Reboundeffekts auch grundsätzlich fraglich ist.

Diese Art der Problemstellung hatte auch Folgen für den Fokus der politischen Handlungsempfehlungen, die das Projekt entwickeln sollte, um eine Entkoppelung des Produktionssystems von fossilen Ressourcen unter Minimierung von Landnutzungskonflikten zu ermöglichen. Vor dem Hintergrund der relativ geringen Erfolge internationaler Klimapolitik einerseits und der technisch orientierten Steigerung der Ressourceneffizienz andererseits – wenn man die absolute Reduktion an Treibhausgasemissionen als notwendige Messlatte heranzieht – galt es demnach vermehrt die Aufmerksamkeit auf nicht-staatliche Akteure und innovative, zivilgesellschaftliche Steuerungsmöglichkeiten zu lenken.